電鍍園區污水處理站排放廢水中重金屬和一類污染物原本就被要求執行國家表3特別排放限值,周邊的不少電鍍企業以不檢查時偷排、檢查時停產、查到一次認罰的方式來應對,如此往復,陸續關門破產。而此企業通過改進生產工藝,擴大生產規模才生存下來,但要做到廢水穩定達標排放難度依然很大。在整改階段,污水處理站加大資金投入和增加管理成本,在生化出水末端加裝樹脂鎳處理系統,電解廢水排放前端增加鉻還原處理工藝,才勉強實現穩定達標。
電鍍是工業生產中重要的工序之一。公開資料顯示,電鍍重金屬排放量占我國重金屬排放量的大頭,是主要的重金屬排放源。為滿足產業發展和推進行業重金屬減排,進一步規范電鍍企業水污染物的排放管理,一些地方對原來實施國家特別排放限值這一目標作出適當調整,著重對重金屬污染物進行管控,科學合理設定指標限值,實施地方《電鍍水污染物排放標準》。
筆者對地方電鍍水污染物排放標準的制定目的、制定過程、文本內容等進行分析認為,地方標準作為突出地方特征,又嚴于國家標準的定位,其實施具有重要意義。進一步優化行業水污染物排放要求,并對部分落后生產工藝形成淘汰壓力,倒逼行業進一步聚集和提升,推進園區集中管理。提高個別控制限值的技術可行性,并適度考慮前瞻性,規定新建企業直接執行國標最嚴標準,避免因后續標準提升,企業需再次投入成本進行整改。推薦檢測能力更精準的水污染物濃度測定方法,提高執法者“可操作性”和檢測設備“可測定性”。進一步明確電鍍排污單位和電鍍污水處理廠污染物排放口位置,有利于企業對生產過程中水的循環利用,特別是針對專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠,增加了其水污染物排放管理與國家電鍍標準、電鍍排污許可證管理要求等進行必要的銜接。
需要注意的是,地方標準實施后,在肯定其積極意義的同時,也要關注其執行過程中可能出現的可操作性不強等問題。比如標準要求過高,對可達性和守法者治污積極性的影響等。
再比如,推薦電感耦合等離子體質譜法等測定方法,雖然檢測范圍更廣、精準度更高,但檢測儀器和檢測方法成本較高。一些基層監測單位并沒有這些設備,也難以承受高昂的檢測費用,需要在設備購買和維護、人才培養等多方面注入資金。
有鑒于此,建議地方標準實施后,要深入開展宣貫和培訓工作,使執法者和守法者充分認識其重要意義,并準確理解其各項要求。在實施過程中還要考慮各地電鍍行業現狀和受疫情影響情況,給予現有企業合理的提標改造過渡期。將監測技術和資金支持進一步向基層傾斜,培養更多的專業技術人才。落實更加優惠的鼓勵入園措施,落實工作責任,督促相關企業完成提標改造,切實做到電鍍廢水污染物達標排放。