近日從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部日前已就城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理作出新規(guī)定，出臺的《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》（下稱“新規(guī)”）明確各地要因地制宜建設園區(qū)污水處理設施，鼓勵運營單位與納管企業(yè)通過簽訂委托處理合同等方式，約定水質水量、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應急響應、違約賠償、解釋和爭議解決等內容。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人對記者表示，此項新規(guī)的一個亮點在于對建設園區(qū)污水處理設施更為符合實際。比如，園區(qū)的入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水且工業(yè)污水中不含有毒有害物質，其污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理。

對于工業(yè)污水排放量較小的園區(qū)，可依托園內企業(yè)治污設施處理，或按照“三同時”(污染治理設施與生產(chǎn)設施同步規(guī)劃、同步建設、同步投運)的原則，分期建設、分組運行園區(qū)污水處理設施，避免處理設施出現(xiàn)“曬太陽”“大馬拉小車”等現(xiàn)象。新建冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)，原則上布局在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)，其排放的污水由園區(qū)污水處理廠集中處理。

新規(guī)還規(guī)定，各地要依法依規(guī)明確污水處理廠污染物排放管控要求，避免一味加嚴或過于寬松，支持水生態(tài)環(huán)境改善任務較重、生態(tài)用水缺乏的地區(qū)通過在污水處理廠排污口下游、河流入湖口等關鍵節(jié)點，建設人工濕地水質凈化工程等生態(tài)措施，與污水處理廠共同發(fā)揮作用，進一步改善水生態(tài)環(huán)境質量。

對于污水處理廠反映的進水超標導致出水超標后如何追責的問題，新規(guī)明確，對于污水處理廠出水超標，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依據(jù)國家有關規(guī)定可以不予行政處罰。對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設計規(guī)定或實際處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年6月8日公布的《第二次全國污染源普查公報》顯示，2017年末，集中式污水處理單位78048個，城鎮(zhèn)污水處理廠8969個，處理污水595.75億立方米。截至2020年1月底，全國共有10113個污水處理廠獲得了排污許可證。目前全國污水收集管道超過100萬公里，每日污水處理規(guī)模超過2億立方米。

中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣日前在解讀新規(guī)時表示，近年來，部分城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠超標問題多發(fā)、頻發(fā)，地方政府、納管企業(yè)、污水處理廠運營單位責任不明晰、履職不到位等問題比較突出，出現(xiàn)問題后相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。

“根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，地方政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。”王洪臣說，地方政府應組織相關部門編制本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，籌集資金，合理制定和動態(tài)調整收費標準，建立和落實污水處理收費機制等。

王洪臣表示，當前管控中，更多的情況是不切實際地一味加嚴。一些地方政府紛紛提高污水處理廠排放標準要求，引發(fā)行業(yè)不少爭議。“單純靠提高污染物排放標準，不能解決水環(huán)境質量問題。”王洪臣說，排放標準作為水環(huán)境管理手段之一，應具有技術經(jīng)濟可行性，應與規(guī)劃、環(huán)評以及排污許可等多種環(huán)境管理手段并用，因地制宜、因水而異。確需高排放標準時，也應優(yōu)先評估生態(tài)處理的可行性。